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评论:尼泊尔抗灾能力差 或与城市缺乏规划有关
编辑:万博ManBetX体育投注 来源:国际在线 点击量: 发布时间:2015-05-14
    尼泊尔4月25日发生里氏8.1级强烈地震,随之而来的是接连不断的余震的冲击,目前已有超过五千人遇难。4月29日,美国《世界邮报》刊载评论文章称,尼泊尔地震之所以灾情严重,与其城市建设缺乏规划有关。

  文章写道,在对这场灾难性事件的报道中,“自然灾害”这一术语铺天盖地。然而,用“自然”一词来形容这场灾难存在一个固有的问题。除了恶劣的地质条件外,这场“灾难”的发生很大程度上源于尼泊尔土地使用和城市建设方面存在的问题。良好的社会保障制度和社会安全网络能够帮助人们应付这样的危机,而尼泊尔并不具备这样的条件。可以说,这是不安全因素通过城市、政府、金融系统及发展政策被系统地物化的一个典型例子。

  文章指出,作为区域内最贫穷的国家之一,尼泊尔在一段时间内城市化进程迅速。尼泊尔首都加德满都的人口年增长率为6.5%,目前人口总数已超过100万人。人们居住在仓促建造的房屋里,这些房屋抵御地震等灾害的能力很差。在加德满都,有很多违规建筑,很明显,这座城市的迅速扩张并未经过规划。在农村地区,卫星城镇也在政府未做太多计划的情况下迅速发展起来。

  2013年世界银行报告显示,加德满都城市发展未受规划导致其扩展过于迅速且不受控制、房地产市场混乱、城市空地减少、宜居性下降,同时也削弱了城市对灾难的抵抗力,使其成为世界上抗震能力最差的城市之一。提及加德满都超高的人口密度、不健全的建筑规程和不稳定的建筑结构,剑桥大学的詹姆斯·杰克逊(James Jackson)教授称:“真正杀死人们的是建筑物,而不是地震。现在发生在尼泊尔的一切正如我们预料的那样。”

  文章称,在尼泊尔这个被贫穷和政局不稳定所困扰的国家,防震显然没有受到优先考虑。为满足穷人的日常生活所需,为计划构建有复原能力的城市而去努力不可避免地受到阻碍,与此同时,政治上也出现了僵局。因此,当我们关注贫困问题时,不能只着眼于生活在贫困线以下的人们,还应该考虑到近贫人口,也就是那些处在贫困线边缘、一旦遭遇危机(如自然灾害、金融危机、政局动荡、暴力冲突、食品价格波动等)很容易陷入贫困的人。
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